15部门联手,清理规范投资项目报建审批事项

  湖北日报讯
(记者廖志慧、通讯员赵海涛)政府投资项目初步设计与报建审批可并联开展,信息化建设项目可直接批复实施方案……10月19日,省发改委等15部门联合发布《关于进一步深化投资审批改革的实施意见》,切实解决审批事项超范围、申报材料超清单、办理时限超承诺、审批流程超规范等“四超”问题。

省政府印发《实施方案》清理规范投资项目报建审批事项

  审批标准化方面,审批事项清单、材料清单、审批流程将全省统一。省、市、县三级审批事项清单从原来的505项减少为现在的97项,同一审批事项的材料清单、审批流程将全部统一。省直各行业主管部门严禁将审批事项的材料清单分拆作为单独审批事项。对不同部门要求的同质性材料清单,将进行规范、合并。2018年底,我省将统一制定申报材料模板、批复文件模板,可在省政府服务网上下载填报。政府投资项目原则上按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、报建审批等四个阶段。其中,初步设计与报建审批可并联开展,政府投资的信息化建设项目可直接批复实施方案,不涉及新增用地和新增建设面积的政府投资1000万元以下维修改造项目,可直接批复项目初步设计。

日前,省政府印发《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》,部署进一步简化、整合投资项目报建手续工作。

  报建将更简便。备案类工业企业投资项目报建阶段“先建后验”,将在全省各级开发区开展。项目签约并取得国土和规划部门审核意见后,由住建部门颁发施工通知单,企业即可依法依规开展项目设计、施工。

澳门新萄京网址,《实施方案》指出,清理规范投资项目报建审批事项,既是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,也是打通投资项目开工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激发社会投资活力的重要举措。

  区域性统一评价全省推广。今年12月底,全省各开发区、工业园区、产业功能区都将开展报建审批区域性统一评价试点。水土保持方案审批、压覆重要矿产审批、地质灾害危害性评价等评价评估,由政府统一开展。入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价,相关审批部门互认评价评估报告。“多评合一”试点也将探索开展。今年12月底,各地结合实际情况,按照企业自愿原则,由相关部门同意组织对项目申请报告、安全评价、节能评估等开展统一评审。报建阶段技术审查类相关审批,全部取消,由项目设计单位对设计方案的合规性负责。

《实施方案》一是明确了清理规范投资项目报建审批事项的范围,投资项目报建审批事项,是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复完成之后、开工建设之前,由相关部门依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项,此次纳入清理规范的投资项目报建审批事项共计57项。二是确定了清理原则,凡没有法律法规依据、未列入国务院、省政府决定保留的行政审批事项目录的,一律取消审批;虽有法律法规依据,但已没有必要保留的,通过修法取消审批;审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项,一律取消审批;对确需保留的审批事项,加大优化整合力度。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,应整合为一个审批事项。属于同一层级地方政府办理的事项,应通过统一平台优化流程、提高效率。三是明确了清理内容,57项报建审批事项中,保留25项,整合25项为8项,改为部门间征求意见的2项,涉及安全的强制性评估5项,不列入行政审批事项。清理规范后报建审批事项减少为33项。

  此外,服务更便民,审批环节将进一步缩减。在项目备案环节,审批部门不得要求企业提供资金证明、在项目所在地工商登记证明等材料,不再审核企业经营范围。针对目前中介服务存在的时间长、收费高、质量差等问题,省直行业主管部门将协调相关行业协会制定中介服务标准,同时,将相关违法违规信息列入不良记录,提升中介服务机构的规范化水平。该意见还提出,深化投资项目审批领域综合行政执法改革,统筹现有执法资源,各县(市)要整合组建一支投资项目综合执法队伍,实现“一支队伍管执法”。

《实施方案》提出,省政府法制办会同省级各有关部门抓紧按程序做好地方性法规和省政府规章修改工作。省住建厅、省水利厅、省文物局、省林业厅等部门负责确定所整合报建审批事项的申请报告范本和申报材料清单,确保全省范围内“一个事项,一套清单”。除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外,均要精简申报材料,提高审批效率。省级各有关部门要加强与国家部委的沟通衔接,及时研究制订配套措施,加强对本系统清理规范工作的业务指导和监督。对于本部门清理规范后的报建审批事项,要合理确定审批责任单位,如涉及多个具体审批,应实行“一次受理、一文办结”。办理时限原则上不得超过整合前单一审批事项的最长办理时限。此外,对涉及安全的强制性评估,应通过细化标准、严格监管等,确保安全措施落实到位。省发改委要将清理规范后的报建审批事项,统一纳入全省投资项目在线审批监管平台,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。各级审批部门要依托全省投资项目在线审批监管平台,建立透明、规范、高效的部门间协同监管机制,规范投资建设行为,共享报建事项审批关键节点和结果信息。